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關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動管理規(guī)定》的通知
湘建建〔2007〕102號
各市州建I局（建委），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局，省建設(shè)工程招標投標管理辦公室：
為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的投標人資格審查和評標活動，我廳在充分調(diào)查M究的基礎(chǔ)上，制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動管理規(guī)定》，與《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》配套施行。現(xiàn)印發(fā)給你們，各地務(wù)必統(tǒng)一嚴格遵照執(zhí)行。對M行中存在的問題，請及時反饋我廳。
湖南省建設(shè)廳
二OO七年三月十九日
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標人資格審查辦法
第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的投標人資格審查行為，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的投標人資格審查行為，適用本辦法：
（一）使用各級財政預算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（六）使用各類基金組織資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
資格審查分為資格預審和資格后審。投標申請人是指報名申請投標的法人企業(yè)或單位；合格投標申請人是指滿足資格條件的投標申請人；入圍投標人是指被招標人接受參加投標的合格投標申請人。
第三條 資格預審由招標人依法組織進行，招標人應當組織包括技術(shù)、經(jīng)濟、財會、管理等G面人員組成的資格審查委員會對投標申請人進行評審；評審應當按照資格預審文件的要求和規(guī)定進行，并采取資格審查委員會集體評議的方式；資格預審地點應當選擇在便于評審和監(jiān)管的地點進行，條件允許時，應當確定有形建筑市場。
資格后審由招標人依法組建的評標委員會承擔，資格后審由評標委員會按照招標文件的要求和規(guī)定采取集體評議的方式完成。
資格審查委員會一般由5-9人的單數(shù)組成，其中從政府評標專家?guī)祀S機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟類評標專家不得少于三分之二。資格審查委員會主任委員主持評審工作，主任委員由資格審查委員會推舉產(chǎn)生，并與其他資格審查委員會成員具有同等表決權(quán)。
第四條 資格預審及其相關(guān)工作應當按照下述程序進行：
（一）招標人編制資格預審文件并在開始發(fā)售的三個工作日以前報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案；
（二）招標人受理投標申請人報名的同時，向投標申請人發(fā)售資格預審文件；
（三）投標申請人編制資格預審申請文件并在資格預審文件規(guī)定的時間內(nèi)提交招標人；
（四）招標人組織資格審查委員會對投標申請人進行評審，資格審查委員會確定合格投標申請人；資格審查委員會依據(jù)資格預審文件對合格投標申請人進行評審，確定推薦入圍投標人；資格審查委員會提交資格預審報告；
（五）招標人組織在推薦入圍以外的合格投標申請人中隨機抽取其余的入圍投標人，并作出書面記錄；
（六）招標人向投標申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書P并在資格預審結(jié)果通知書發(fā)出的2個工作日以前，將資格預審報告、隨機抽取入圍投標人書面記錄一并報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。
第五條 資格審查活動應當接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。
第六條 招標人應當根據(jù)工程的性質(zhì)和特點以及相關(guān)規(guī)定編制資格預審文件。資格預審文件一般應當包括下列內(nèi)容：
（一）投標申請人須知。包括招標項目的基本情況；合格投標申請人的資格條件；投標申請人提交資格預審申請文件的地點和截止時間等；對投標申請人沒有如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資A或者弄虛作假的處理辦法；
（二）入圍投標人的確定辦法。包括入圍投標人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對合格投標申請人進行評審的內(nèi)容、標準和方式；推薦入圍的標準和方法；隨機抽取入圍的地點、"式、時間等內(nèi)容；
（三）資格預審申請文件格式及內(nèi)容；
（四）資格預審結(jié)果通知書送達的時間和A式；
（五）要求投標申請人如實反映和提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料。
資格預審文件中的內(nèi)'應當與招標公告或資格預審公告相一致。資格預審文件應當在受理投標申請人報名的同時向投標申請人發(fā)售。投標申請人提交資格預審申請文件截止的時間，應當視工程具體情況及資格預審內(nèi)容多少確定，但距受理投標申請人報名截止時間不得少于5個工作日。
第七條 招標人應當在資格預審文件中要求投標申請人提交的資格預審申請文件包括以下內(nèi)容：
（一）法定代表人身份證明（身份證、法定代表人代碼證）的復印件；
-二）法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋法人公章的資格預審申請書；
（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復印件；擬任項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書、Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證書的復印件；擬任技術(shù)負責人職稱證書復印件；
（四）企業(yè)一般情況；
（五）企業(yè)財務(wù)狀況<；
（六）聯(lián)合體情況及各方相關(guān)證照復印件；
（七）企業(yè)近三年的類似工程經(jīng)歷（以提交資
預審申請文件截止時間前36個月內(nèi)竣工驗收的工程為有效，附竣工驗收文件復印件）；
（八）擬任項目經(jīng)理與技術(shù)負責人的簡歷和類似工程經(jīng)歷（附竣工驗收文件復印件）；
（九）企業(yè)及擬任項目經(jīng)理所承擔工程近三年獲省部級以上獎項的情況（以提交資格預審申請文件截止時間前36個月內(nèi)發(fā)文表彰的獎項為有效，附有關(guān)文件或證書復印件）；
（十）企業(yè)通過相關(guān)認證的情況（附有關(guān)證明文件復印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復印件）；
（十一）本辦法界定為:良行為記錄的發(fā)生情況（其中企業(yè)以提交資格預審申請文件截止時間前6個月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)文件或資料復印件；擬任項目經(jīng)理和技術(shù)負責人以提交資格預審申請文件截止時間前24個月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)證明文件和資料復印件）；
（十二）其他資料。
第八條 招標人應當根據(jù)招標項目的具體情況，按照下列條件和標準在資格預審文件中確定合格投標申請人的資格條件：
（一）具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；
（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標準；擬任項目經(jīng)理依法取得注冊執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標準，執(zhí)業(yè)資格注冊單位與投標申請人一致；
（三）企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》；擬任項目經(jīng)理依法取得Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證，證書注明單位與投標申請人一致；
（四）企業(yè)沒有處于被有權(quán)機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、取消投標資格以及財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和進入破產(chǎn)程序等狀況；擬任項目經(jīng)理沒有處于被有權(quán)機關(guān)吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標資格尚在其他工程項目擔任項目負責人等狀況；
（五）以聯(lián)合體形式申請投標的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機關(guān)規(guī)定的獨立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項目經(jīng)理注冊執(zhí)業(yè)資格達到有權(quán)機關(guān)規(guī)定的要求和標準，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；
（六）不屬于在本招標項目或本招標項目準備階段為項目業(yè)主或本招標人提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計、施工合并招標的專業(yè)工程除外）；
（七）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠隧椖刻峁┕こ添椖抗芾恚辈煸O(shè)計及咨詢、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、工程驗收及試車管理等）的任何法人；
（八）按照資格預審文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格預審申請文件中對評審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒有失實或者弄虛作假；
（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
工程復r、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強的招標項目，招標人可以在上述條件和標準的基礎(chǔ)上適當調(diào)整合格投標申請人的資格條件。
第九條 投標申請人采取下述方式通過了資格預審，被確定為合格投標申請人或入圍投標人的，招標人應當視其弄虛作假，取消其相應資格，并在資格預審文件中予以載明。
（一）在資格預審申請文件中沒有按照資格預審文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；
-二）隱瞞事實或者弄虛作假，且對其有利的；
（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實的事實不符，且對其有利的。
第十條 實行資格預審的招標項目，由資格審查委員會在資格預審會上檢查資格預審申請文件的密封情況，由工作人員當場啟封；在對投標申請人進行評審的過程中，資格審查委員會可以要求投標申請人對資格預審申請文件中不明確的內(nèi)容進行澄清，對其認為重要的內(nèi)容進行核實，并對澄清和核實工作作出書面記錄。
第十一條 實行資格預審的招標項目，招標人應當按照下述規(guī)定確定入圍投標人數(shù)量和產(chǎn)生辦法，并在資格預審文件中予以載明。
入圍投標人從合格投標申請人中>生，其每個標段數(shù)量一般不得少于7家。當合格投標申請人數(shù)量不足7家時，除特殊情況外，招標人一般應當重新發(fā)布招標公告延長投標申請人報名時間。
通過評審的合格投標申請人數(shù)量沒有超過10家時，應當確定所有合格投標申請人為入圍投標人；通過評審的合格投標申請人數(shù)量超過10家時，應當采用下述三種辦法之一確定數(shù)量不少于7家的入圍投標人：
（一）確定所有合格投標>請人為入圍投標人；
（二）從所有合格投標申請人中隨機抽取入圍投標人；
（三）由資格審s委員會對所有合格投標申請人依據(jù)資格預審文件確定的評審內(nèi)容、標準和方式進行評審計分并從高至低排序（計分相同時由資格審查委員會通過表決決定排序），按排序由資格審查委員會推薦數(shù)量不超過3家的合格投標申請人直接入圍；其他的入圍投標人由招標人從其余的合格投標申請人中隨機抽取產(chǎn)生。
對合格投標申請人進行評審計分應當按照本辦法的《評審內(nèi)容和標準》（附件）的規(guī)定采取集體評議的方式。
工程復雜、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強的招標項目，招標人可以在對合格投標申請人進行評審排序的前提下，按照排序適當增加直接推薦入圍的合格投標申請人的數(shù)量或者采用全部直接推薦入圍的辦法，也可以適當調(diào)整對合格投標申請人進行評審計分的內(nèi)容和標準，并應當在資格預審文件中予以載明。
第十二條 資格審查委員會及其成員應當遵守下列紀律：
（一）資格審查委員會成員有下述規(guī)定情形之一的，應主動提出回避：
1、投標申請人主要負責人或者擬任本招標項目的項目經(jīng)理的近親屬；從政府評標專家?guī)祀S機抽取的評標專家屬招標人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；
2、與投標申請人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的。
（二）評審開始后，應當關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評審過程中，應當客觀公正，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導性的意見，不得對其他成員的評審意見施加影響；
（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)反映；
（四）資格預審結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標項目的投標申請人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標項目的資格預審及其相關(guān)情況；
（五）不得收受投標申請人和其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。
第十三條 資格預審報告應當載明下列內(nèi)容：工程概況；投標申請人報名情況；資格審查委員會成員名單；對投標申請人的評審情況；不合格投標申請人名單和確定理由；合格投標申請人名單和評審計分及排序（包括得分相同時的排序確定情 ）；直接推薦入圍投標人名單等。
資格預審報告由資格審查委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論持有異議的資格審查委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，資格審查委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第十四條 采用通用技術(shù)且合同估算額在1000萬元以下的招標項目，招標人可以不組織資格審查委員會，直接根據(jù)招標公告或資格預審文件的要求和規(guī)定，在提交資格預審申請文件截止時間后對投標申請人進行評審，但不得對合格投標申請人再作評審。
市（州）、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的可以不組織資格審查委員會的合同估算額標準可以由本級建設(shè)行政主管部門在低于1000萬元以內(nèi)確定。
第十五條 招標人應當在資格預審完成后3個工作日內(nèi)向投標申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。資格預審結(jié)果通知書應當告知投標申請人是否入圍及向入圍投標人發(fā)售招標文件的起止時間、地P和方法，對未入圍的投標申請人應當告之其未入圍的原因。
第十六條 采用資格預審的招標項目，入圍投標人不得在投標時更改擬任項目經(jīng)理和技術(shù)負責人（投標人不可抗力因素除外）；提交投標文件以前入圍投標人的法定代表人、企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)資格、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等情況發(fā)生變化的，入圍投標人應當在投標文件中如實反映和調(diào)整，由此導致達不到資格預審文件規(guī)定的合格投標申請人資格條件的，或者在投標時擅自更改擬任項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的，獗晡員會應當否決其投標文件。
第十七條O采用資格后審的招標項目，招標人應當在招標文件中按照本辦法第八條單列一章載明合格投標人的資格條件；資格后審由評標委員會負責，不合格投標人不得被推薦為中標候選人；評標報告中應當增加對投標人進行資格后審的內(nèi)容。
投標人采取不如實提供相關(guān)情況、文件、證明等資料的，或者以其它弄虛作假的方式通過了資格后審的，招標人應當取消其中標候選人資格并在招標文件中予以載明。
第十八條 本辦法適用范圍以外依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的投標人資格審查，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法頒布前湖南省建設(shè)廳有關(guān)資格審查辦法的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十條 本辦法自二OO七年六月一日起施行。
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標活動管理規(guī)定
第一章 總則
第:條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的評標活動，保證評標活動的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《湖南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》以及《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的評標活動，適用本規(guī)定：
（一）使用各級財政預算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（二）國有企事業(yè)單位投資或者國有企事業(yè)單位投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（三）國有控股企業(yè)投資或者國有控股企業(yè)投資占控股或主導地位的G屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；
（六）使用各類基金組織資金的房屋建N和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。
第三條 評標0法是指對投標文件進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的標準和方法。
評標是指評標委員會依據(jù)招標文件載明的評標辦法對投標文件進行評審和比較、確定投標人的排名順序、推薦中標候選人的過程。
本規(guī)定所稱的評標活動是指包括確定評標辦法、組建評標委員會、評標等全部活動的統(tǒng)稱。
評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響其過程和結(jié)果。
第四條 評標委員會成員和評標現(xiàn)場的工作人員應當對評標情況以及與評標T關(guān)的其他情況保密。
第五條 評標活動及其參加人應當接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督。
第二章 評標辦法分類及采用
第六條 評標辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括評審程序、技術(shù)標和商務(wù)標評審、綜合得分計算、投標人排序、推薦中標候選人等）按照本規(guī)定附表1（1）執(zhí)行。招標人應當根據(jù)招標項目的具體情況按照附表1（1）的規(guī)定2定評標辦法。工程復雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強的招標項目，招標人可以根據(jù)工程特點在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評標辦法。
投標人的投標價中所體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分項目不全或低于規(guī)定標準，或人工工資單價低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價，應當對該投標人作不合格投標人處理。
采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會對技術(shù)標合格的投標人的投標報價從低至高依次評審（附表4），作出投標報價是否低于其投標人企業(yè)成本的評審結(jié)論，投標報價被評標委員會作出不低于其投標人企業(yè)成本的評審結(jié)論即為有效投標報價。三個有效投標報價或三個中標候選人確定后可以結(jié)束投標報價評審。評標委員會應當通過以下方式之一對投標報價作出評審結(jié)論：,
（一）直接作出投標報價是否低于其投標人企業(yè)成本的評審結(jié)論；
（二）認為 法直接對投標報價作出評審結(jié)論的，對其投標人進行詢價并要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，通過詢價后作出投標報價是否低于其投標人企業(yè)成本的評審結(jié)論；投標人拒絕提交說明和證明材料的應當直接作出其投標報價低于其企業(yè)成本的評審結(jié)論。
第七條 投標文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標，其內(nèi)容為招標文件要求投標文件提供的施工組織設(shè)計或施工方案部分；商務(wù)部分為商務(wù)標，其內(nèi)容為招標文件要求投標文件提供的技術(shù)標以外的其它部分。招標人應當按照本規(guī)定及招標項目已確定的評標辦法的具體要求，在招標文件中對投標文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。
第八條 投標報價上限值是招標人對招標項目的最高控制價，標底和合理價是招標人對招標項目的期望價。
投標報價上限值、標底及合理價應當依據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定和省建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程計價辦法》、市場價格信息以及其它規(guī)定編制后下浮。下浮幅度應當控制在附表1（2）的規(guī)定范圍以內(nèi)。
采用經(jīng)評審的最低投標價法、最低投標價法、綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的S招標人可以設(shè)投標報價上限值，但不得設(shè)下限值；采用綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標人可以不設(shè)標底，也可以設(shè)標底，也可以同時設(shè)投標報價上限值和標底，但一個招標項目只能允許設(shè)一個投標報價上限值和一個標底；采用合理定價評審抽取法的，招標人應當在招標文件中載明合理價，并列出招標項目的范圍、合理價的組成內(nèi)容及其詳細清單，以及作出工程量增減的計價規(guī)定。
投標報價上限值以及標底編制的下浮幅度應當在招標文件中載明，標底應當在開標時公布。距提交投標文件截止時間72小時前投標人可以對招標文件載明的投標報價上限值或合理價及其組成內(nèi)容向N標人提出異議，招標人應當作出說明及是否采納的決定；招標人對投標報價上限值或合理價及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應當在距提交投標文件截止時間24小時以前以書面形式告知所有投標人，投標人應當接受并響應最終的投標報價上限值、標底、合理價及其組成內(nèi)容。投標報價上限值、N底、合理價最終體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分不得項目不全或低于規(guī)定標準，人工工資單價不得低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價。
第九條 投標報價文件由投標人自行編制的，應當由注冊在本企業(yè)的造價工程師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標人委托他人編制投標報價文件的，應當委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制并在投標文件中附有委托合同，其投標報價文件應當注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時由被委托人的注冊造價工師簽字并加蓋注冊造價工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊造價工程師的注冊單位應當與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標報價文件無效。
工程造價咨詢機構(gòu)在同一招標項目中，只得接受一
投標人的委托編制投標報價文件，否則其編制的投標報價文件無效。
第十條 采用綜合評估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標應當實行暗標，并遵守下列規(guī)定：
（一）由招標人統(tǒng)一提供技術(shù)標的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和密封袋等；技術(shù)標的表格外文字采用3號仿宋字體，表格內(nèi)文字2用5號仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不編頁碼號；
（二）投標人只能在技術(shù)標封底規(guī)定之處（密封線內(nèi)）填寫投標人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴實；
（三）不得在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱，不得在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)任何可能導致判斷出投標人名稱的內(nèi)容。
采用綜合評估法（Ⅱ）的，招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定對技術(shù)標的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細規(guī)定。未按照招標文件規(guī)定提供的技術(shù)標，由評標委員會集體評議后對其酌情扣分，但在技術(shù)標內(nèi)出現(xiàn)投標人名稱或者出現(xiàn)任何可能導致判斷出投標人名稱內(nèi)容的技術(shù)標計零分。
技術(shù)標封底應當在其他評審結(jié)束之后綜合得分計算之前打開。
第十一條 投標人采取下述方式取得了中標候選人資格的，招標人應當視其弄虛作假，取消其相應資格，并在招標文件中予以載明。
（一）在投標文件中沒有按照招標文件的要求和規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對其有利的；
（二）隱瞞相關(guān)事實或者弄虛作假，且對<有利的；
（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實的事實不符，且對其有利的。
第十二條 招標人應當在招標文件中按照本規(guī)定將評標辦法及相關(guān)事項單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)t現(xiàn)有下列情形之一的，應當督促要求招標人糾正。
（一）招標文件沒有載明評標辦法或相關(guān)事項不明確；
（二）評標辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容；
（三）評標辦法含有明顯的傾向性，導致妨礙或者限制投標人之間競爭的；
（四）評標辦法存在明顯的矛盾和錯誤，將導致評標無法進行的。
第三章 評標委員會組建及其工作規(guī)則
第十三條 招標人應當依法依規(guī)組建評標委員會，評標委員會一般由7-9人的單數(shù)組成并應當滿足招標項目的評標要求。采用綜合評估法（Ⅱ）的，全部評標委員會成員由政府評標專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生；采用綜合評估法（Ⅱ）以外的評標辦法的，評標委員會中由政府評標專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的成員不得少于三分之二，進入評標委員會的招標人代表應當具備相應的評標能力和水平。
采用最低投標價法或綜合評估法（Ⅰ）、（Ⅱ）T合理定價評審抽取法的，評標委員會成員中工程技術(shù)類評標專家不得少于40%，但至少要有兩名從政府評標專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟類評標專家；采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會成員中工程經(jīng)濟類評標專家不得少于50%。工程復雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強的招標項目，招T人可以根據(jù)具體情況另行提出評標委員會組建方案。
有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：
（一）與投標人主要負責人或者擬任項目經(jīng)理有近親關(guān)系的人員；從政府評標專家?guī)祀S機抽取的評標專家屬招標人或其上級主管部門或其下屬單位的人員；
（二）相關(guān)招標投標行政監(jiān)/部門或其監(jiān)管機構(gòu)的人員；在本招標項目投標人編制投標文件過程中有過參與、指導、咨詢等行為的人員；
（三）與投標人存在利益關(guān)系，可能影響公正評審的。
評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避。
第十四條 評標委員會及其成員應當遵守下列紀律：
（一）接到參加評標的通知后，應及時自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時間準時到達指定地點，不得無故拒絕參加評標，不得委托他人代替，不得詢問與本招標項目有關(guān)的情況；進入評標現(xiàn)場時應當主動將通訊工具交出臨時封存保管；
（二）評標中不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導性的意見，不得對其他成員的評審意見施加影響，不得將投標文件擅自帶離評標現(xiàn)場；評標結(jié)束后不得復印或帶走與本招標項目評標內(nèi)容有關(guān)的資料；
（三）評標中不得中途離開或提前退場，如有特殊情況確需離開的，應征得評標委員會負責人、現(xiàn)場行政監(jiān)督人員同意；
（四）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀情況，應及時向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)管機構(gòu)反映；
（五）從接到參加評標的通知到中標通知書發(fā)出之前，不得與本招標項目的投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標項目的評標及其相關(guān)情況；
（六）不得收受相關(guān)投標人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處。
第十五條 評標委員會主任委員為評標委員會負責人，主任委員由評標委員會成員推舉產(chǎn)生，主任委員的表決權(quán)與評標委員會其他成-同等。評標由評標委員會主任委員主持。
第十六條 評標過程中，評標委員會成員提交評標委員會討論的問題，評標委員會應當按照以下原則及時處理：
（一）屬于招標文件明確規(guī)定的問題，按照招標文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、L章和政策的條文除外；
（二）屬于對法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應當提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)作出解釋；屬于對招標文件存在不同理解的問題，應當提請招標人作出解釋；
（三）屬于投標文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標文件明確規(guī)定的廢標情形，應當作廢標處理；屬于投標文件中存在細微偏差的問題，應當書面要求投標人作出澄清、說明和補正；屬于投標報價中存在算術(shù)錯誤的問題，應當修正結(jié)果并書面要求投標人確認；
（四）上述問題以外的，由評標委員會集體討論決定；意見不一致時，評標委員會按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并記錄在案。
第四章 評標準備與初步評審
第十七條 評標委員會成員應當認真研究招標文件，填寫附表12。至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：
（一）招標的目標；
（二）招標項目的范圍；
（三）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；
（四）招標文件中規(guī)定的評標辦法和在評標中應當考慮的相關(guān)因素。
評標委員會成員進入評標現(xiàn)場后，招標人可以介紹招標項目相關(guān)情況，但不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導性的意見。評標開始后，除評標委員會成員、一名招標人工作人員、一名招標人監(jiān)督代表及招標投標行政監(jiān)督人員以外，其它人員應當離開評標現(xiàn)場。評標過程中，除行政監(jiān)察人員可以進入評標現(xiàn)場巡視以外，其它人員不得擅自進入評標現(xiàn)場。
第十八條 初步評審的程序：根據(jù)招標文件逐項審查投標文件（見附表13）；進行資格性檢查，響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的檢查；書面要求投標人對投標文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，書面要求投標文件中存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正；檢查投標報價是否存在算術(shù)錯誤，對投標報價中存在的算術(shù)鷂蠼行修正，書面要求其投標人書面確認修正結(jié)果；檢查投標人最終投標價的組成情況；確定不合格投標人和進入詳細評審比較階段的投標人名單。
第十九條 資格性檢查是評標委員會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章
及招標文件的規(guī)定，對投>文件的證明文件、資格文件、投標擔保等進行檢查和評價（附表14）。
有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：
（一）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標的；串通投標的；以行賄手段謀取中標或者不如實提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標的；
（二）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；
（三）投標文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；
（四）投標文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件的；在一份投標文件中對招標項目有兩個或多個投標報價，且未在投標文件中聲明哪一個有效的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；
（六）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)（包括擬任項目經(jīng)理）與資格預審申請文件不一致的；投標人及其擬任項目經(jīng)理、技術(shù)負責人不能繼續(xù)滿足資格預審文件規(guī)定的資格條件的；
（七）聯(lián)合體投標未附有效的聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（八）沒有按照招標文件的規(guī)定提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；投標人不能提供合法的、真實的材料證明其投標文件的真實性或證明其為合格投標人的；
（九）投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。
第二十條 響應招標文件實質(zhì)性要求和條件的檢查是評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出-應。（附表15）
有下述情況之一的，評標委員會應當認定其為不合格投標人：
（一）投標文y載明的投標范圍小于招標文件規(guī)定的招標范圍的；
（二）投標報價超過招標文件規(guī)定的投標報價上限值的；投標人沒有接受招標人的合理價及其組成內(nèi)容的；
（三）投標文件載明的工期超過招標文件規(guī)定的；
（四）投標文件載明的質(zhì)量標準低于招標文件規(guī)定的；投標文件載明的檢驗f準和方法不符合招標文件規(guī)定的；投標文件載明的保修承諾不符合招標文件要求的；（招標文件的規(guī)定和要求應當以國家標準或規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，如出現(xiàn)不一致時，應當依據(jù)國家標準或規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程進行衡量）；
（五）投標文件附有招標人不能接受的條件的；
（六）其它未能實質(zhì)響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的。
第二十一條 投標文件實質(zhì)上響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但在算術(shù)錯誤外其他方面存在細微偏差的，評標委員會可以要求投標文件存在細微偏差問題的投標人在評標結(jié)束前以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式在評標結(jié)束前提交并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補正的書面材料應當由投標人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章（見附表16）。技術(shù)標實行暗標的，對技術(shù)標不予澄清、說明或者補正。
第二十二條 投標文件實質(zhì)上響應招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件，但投標報價存在算術(shù)錯誤，評標委員會應當按照下述原則修正：投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本首?。Ｒ姼奖?7）
評標委員會對算術(shù)錯誤的修正應當向投標人作書面澄清。投標人對修正結(jié)果應當書面確認。投標人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應當重新復核修正結(jié)果，如果確認修正無誤，應當對該投標文件作不合格處理并認定該投標人為不合格投標人。
檢查投標人的最終投標價中所體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分及人工工資單價，對最終投標價中所體現(xiàn)的工程造價不可競爭部分項目不全或低于規(guī)定標準，或人工工資單價低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價的，認定其為不合格投標人。
第二十三條 評標委員會完成初步評審所有內(nèi)容后，應當作出初步評審結(jié)論，分別確定不合格投標人（附表18）和進入詳細評審階段的投標人（附表19）。
第五章 詳細評審及推薦中標候選人
第二十四條 詳細評審應當按照以下程序進行：
（一）采用經(jīng)評審的最低投標價法的：技術(shù)標（附表2）合格性評審；對技術(shù)標合格的投標人的投標報價從低至高排序；從低至高依次評審投標報價至能夠確定出三個有效投標報價或三個中標候選人；對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序；
（二）采用最低投標價法的：技術(shù)標（附表2）合格性評審；檢查技術(shù)標合格的投標人的投標報價詳細內(nèi)容是否涵蓋招標項目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標報價；對有效投標報價從低至高排序并據(jù)此確定投標人的排序；
（三）采用綜合評估法（Ⅰ）的：技術(shù)標（附表2）合格性評審；對技術(shù)標合格的投標人的商務(wù)標（附表5、附表6）進行評審計分；計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；按綜合得分從高至低確定投標人的排序；
（四）采用綜合評估法（ ）的：技術(shù)標（附表3）評審計分；商務(wù)標（附表5、附表6）評審計分；打開技術(shù)標封底確定各投標人技術(shù)標得分；計算各投標人的綜合得分（附表7、附表8）；按綜合得 從高至低確定投標人的排序；（五）采用合理定價評審抽取法的：技術(shù)標（附表2）合格性評審；檢查技術(shù)標合格的投標人對合理價及其組成內(nèi)容的書面確認文件詳細內(nèi)容是否涵蓋全部招標項目的范圍和內(nèi)容；確定通過了評審的合格投標人并推薦進入公開隨機抽取中標候選人程序（附表9）
第二十五條 評標委員會應當根據(jù)詳細評審的結(jié)果對投標人進行排序（附表10）。由評標委員會推薦中標候選人的，評標委員會應當按照投標人排序推薦一至三個中標候選人（附表11）。
采用合理定價評審抽取法的招標項目，評標委員會應P推薦所有通過了全部評審的合格投標人進入公開隨機抽取中標候選人程序（附表9）。招標人應當通過公開隨機抽取方式確定中標候選人的排序（附表11）。
第二十六條 評標委員會完成所有評標工作后，應當按照評標報告格式（附件一）向招標人提交書面評標報告，招標人應當將評標報告按規(guī)定報送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標投標監(jiān)管機構(gòu)備案。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同a見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。
第六章 其他
第二十七條 本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施M招標的評標活動可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)定施行后湖南省建設(shè)廳湘建建〔2002〕394號文件同時停止執(zhí)行。
第二十九條 本規(guī)定自二OO七年六月一日起施行。
監(jiān)督電話：
